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關(guān)注與視野

紅旗文稿:中國企業(yè)社會責(zé)任的演變
發(fā)布日期:2012-03-13 信息來源:紅旗文稿 訪問次數(shù): 字號:[ ]

  企業(yè)社會責(zé)任在我國經(jīng)歷了理念啟蒙、行動探索和社會共識的階段。目前,慈善公益事業(yè)作為企業(yè)實現(xiàn)社會責(zé)任的重要形式,已經(jīng)得到企業(yè)的廣泛認(rèn)可和社會的高度關(guān)注。企業(yè)在中國慈善公益事業(yè)發(fā)展中,扮演著越來越重要的角色,已成為我國慈善公益事業(yè)重要的、穩(wěn)定的捐贈來源。2009年,國內(nèi)各類企業(yè)捐贈資金總額占國內(nèi)捐贈資金總額的58.5%。但是,我國一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及大股東侵犯小股東的利益、危害員工的基本權(quán)益、環(huán)境污染、假冒偽劣產(chǎn)品等問題較為普遍。在這種情況下,有必要了解企業(yè)社會責(zé)任的概念和范圍,追溯我國企業(yè)社會責(zé)任的演變過程,由此提出促進企業(yè)履行社會責(zé)任的對策和建議。
  中國企業(yè)社會責(zé)任的演變
  1. 以經(jīng)濟責(zé)任為中心的階段(1978—1999年)。這一階段的企業(yè)社會責(zé)任主要表現(xiàn)在:
  政府層面。政府從立法的角度規(guī)定了企業(yè)的基本法律責(zé)任,形成了企業(yè)履行社會責(zé)任的法律基礎(chǔ)。1994年1月1日起施行《消費者權(quán)益保護法》。該法的頒布實施,是我國第一次以立法的形式全面確認(rèn)消費者的權(quán)利。此舉對保護消費者的權(quán)益,規(guī)范經(jīng)營者的行為,維護社會經(jīng)濟秩序,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義。1994年7月1日起施行的《公司法》確立了企業(yè)的法人地位。同時還有《工會法》、《勞動法》、《環(huán)境保護法》等,規(guī)定了企業(yè)的基本法律責(zé)任。這些法律共同形成了企業(yè)履行社會責(zé)任的法律基礎(chǔ)。
  企業(yè)層面。這一階段的中國企業(yè)往往重視經(jīng)濟利潤,忽視對社會和環(huán)境的影響。在承擔(dān)社會責(zé)任方面,突出對經(jīng)濟責(zé)任的重視。同時,部分企業(yè)開始承擔(dān)捐贈扶貧的社會責(zé)任,其標(biāo)志是1989年啟動的希望工程和1994年成立的中國光彩事業(yè)促進會和中華慈善總會。
  公眾關(guān)注和監(jiān)督層面。理論界主要是法學(xué)界開始從法律角度對企業(yè)社會責(zé)任進行系統(tǒng)的研究,如袁家方認(rèn)為,企業(yè)的社會責(zé)任是企業(yè)在爭取自身生存與發(fā)展的同時,面對社會需要和各種社會問題,為維護國家、社會和人類的根本利益,必須承擔(dān)的義務(wù)。這是我國國內(nèi)學(xué)者最早提出的企業(yè)社會責(zé)任概念,為我國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。
  2. 以勞工關(guān)注為中心的階段(2000—2005年)。在經(jīng)濟全球化的背景下,企業(yè)社會責(zé)任是對中國企業(yè)提出的競爭新要求,起點則是對勞工權(quán)益的關(guān)注。
  政府層面。這一階段政府為企業(yè)社會責(zé)任的推行創(chuàng)造了寬松的政策和法律環(huán)境。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的科學(xué)論斷,從本質(zhì)上講,科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)代管理的指導(dǎo)思想,要求企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,企業(yè)履行社會責(zé)任的最高境界就是實現(xiàn)企業(yè)和社會的和諧發(fā)展。
  企業(yè)層面。企業(yè)廣泛參與到承擔(dān)社會責(zé)任的活動中。2005年9月7日在中歐企業(yè)社會責(zé)任北京國際論壇上,中國企業(yè)發(fā)出了履行社會責(zé)任的北京宣言,積極倡議履行社會責(zé)任。2005年12月,全球契約中國峰會在上海召開,主題為“構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全球經(jīng)濟聯(lián)盟”,我國51家企業(yè)和組織加入了全球契約,提出共同提高責(zé)任競爭力,促進和諧社會建設(shè)。
  公眾關(guān)注和監(jiān)督層面。這一階段公眾對企業(yè)社會責(zé)任顯示出較高的關(guān)注度,輿論的監(jiān)督主要集中在對勞工權(quán)益的關(guān)注,在大量的媒體報道下,一些企業(yè)主開始逐漸改善員工的工作條件,提高員工的工資。
  3. 社會責(zé)任的整合階段(2006年至今)。2006年以來,我國進入企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的新階段。
  政府層面。2006年1月1日,第二次修訂后的《公司法》正式施行。修訂案在總則中特別強調(diào)公司必須遵守法律法規(guī),遵守社會公德,接受政府和社會公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。這就是要求公司的運行不僅包含對經(jīng)濟利益相關(guān)者的責(zé)任,還包括對社會、環(huán)境、人文、家庭、生命的責(zé)任。2008年11月胡錦濤主席在APEC會議上提出:企業(yè)應(yīng)該樹立全球責(zé)任觀念,自覺將社會責(zé)任納入經(jīng)營戰(zhàn)略,完善經(jīng)營模式,追求經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。2008年,國資委發(fā)布關(guān)于央企履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見,將履行社會責(zé)任納入企業(yè)日常工作范疇,社會責(zé)任成為企業(yè)生存發(fā)展的必修課。
  企業(yè)層面。國家電網(wǎng)公司于2006年3月10日首次對外發(fā)布了企業(yè)社會責(zé)任報告。這是我國中央企業(yè)首次對外發(fā)布的社會責(zé)任報告,是對這一議題的覺醒,是對社會拷問和期望的回應(yīng),也是主動追求卓越的自覺行動。它在中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展史上具有重大意義,說明中國企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到社會責(zé)任的重要性和必要性。這一階段,企業(yè)社會責(zé)任實踐的重點已從“解釋問題”進展到“解決問題”,企業(yè)極為關(guān)注“怎么做”和“做得好”。目前,超過500家企業(yè)發(fā)布了企業(yè)社會責(zé)任報告;不少企業(yè)還建立了社會責(zé)任部門,統(tǒng)籌推動企業(yè)社會責(zé)任工作;部分先進企業(yè)積極探索將社會責(zé)任工作融入企業(yè)戰(zhàn)略和日常管理,建立全面社會責(zé)任管理體系。
  公眾關(guān)注和監(jiān)督層面。毒奶粉事件、富士康員工跳樓事件、紫金礦業(yè)的環(huán)境污染事件等,將許多曾經(jīng)知名的企業(yè)推上了風(fēng)口浪尖,社會上也由此掀起了一次次關(guān)于企業(yè)履行社會責(zé)任的大討論。在媒體的大量報道下,公眾也對企業(yè)社會責(zé)任空前關(guān)注,更加信任社會責(zé)任做得好的企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù),也更信賴其企業(yè)品牌。
  推行企業(yè)社會責(zé)任的對策和建議
  雖然企業(yè)社會責(zé)任在中國有了突飛猛進的發(fā)展,但是仍然面臨著諸多不足。目前尚未建立完備的概念體系,國家或社會組織尚無制定明確的標(biāo)準(zhǔn),使得社會責(zé)任效果的評估難以實現(xiàn)。大多數(shù)企業(yè)只看到履行社會責(zé)任給企業(yè)造成社會成本的負(fù)擔(dān),而沒有看到履行社會責(zé)任給企業(yè)提供的發(fā)展機會。最重要的是,大多數(shù)企業(yè)社會責(zé)任的實現(xiàn)還是局部的、階段性的行為,沒作為一項可持續(xù)的規(guī)劃與自身的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。因此,應(yīng)該從以下層面來促進我國企業(yè)社會責(zé)任的實施進程。
  政府層面。加強政府對企業(yè)社會責(zé)任的約束和監(jiān)督機制,建立健全企業(yè)社會責(zé)任的法律、法規(guī)等監(jiān)督和約束體系,并強化執(zhí)法力度。根據(jù)實踐的發(fā)展適時微調(diào)《勞動法》的部分內(nèi)容,使其更符合中國自身的實際情況。
  企業(yè)層面。第一,對企業(yè)家進行企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn),增強企業(yè)社會責(zé)任履行的內(nèi)部動力。企業(yè)家是企業(yè)社會責(zé)任的決策者、倡導(dǎo)者、身體力行者,企業(yè)家社會責(zé)任的強弱決定了一個企業(yè)履行社會責(zé)任的程度。第二,調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略,把企業(yè)社會責(zé)任融入到競爭戰(zhàn)略中。我國企業(yè)作為國際產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán),要改善勞工條件,維護勞工權(quán)益,招募優(yōu)秀員工,留住人才并激勵員工,調(diào)整傳統(tǒng)的企業(yè)競爭戰(zhàn)略,從而打造企業(yè)新的競爭優(yōu)勢,是企業(yè)獲取持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第三,企業(yè)應(yīng)從增加持續(xù)發(fā)展的能力考慮,提高承擔(dān)社會責(zé)任的意識,并從經(jīng)濟和組織形式上,保證社會責(zé)任的理念付諸于實實在在的行動,嚴(yán)格執(zhí)行我國有關(guān)的法律法規(guī),把企業(yè)的社會責(zé)任落到實處。第四,提高員工素質(zhì),增強員工的維權(quán)意識,建立企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機制,促使企業(yè)關(guān)注社會責(zé)任。
  公眾關(guān)注和監(jiān)督層面。充分發(fā)揮輿論媒介、消費者協(xié)會和工會等社會團體的作用,充分發(fā)揮公眾的積極性,促成企業(yè)履行社會責(zé)任的社會環(huán)境,形成企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任的公共意識。