全面開展管理提升活動
為培育世界一流企業(yè)奠定堅實基礎
——在中央企業(yè)全面開展管理提升活動視頻會議上的講話
國務院國資委主任、黨委書記 王 勇
?。?012年3月23日）
同志們:
去年底召開的中央企業(yè)負責人會議提出，在中央企業(yè)全面開展“管理提升年”活動，集中力量推進中央企業(yè)整體管理水平的提升，夯實發(fā)展基礎。經過幾個月的研究，國資委決定在中央企業(yè)開展為期兩年的管理提升活動。今天我們在這里召開大會，對中央企業(yè)全面開展管理提升活動進行動員部署。下面，我代表國資委講三方面意見。
一、深刻認識全面開展管理提升活動的重要意義
加強管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，尤其是在當前應對國際國內錯綜復雜經濟形勢、加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”目標的情況下，全面開展管理提升活動具有更加重要的意義。
（一）管理提升是中央企業(yè)強基固本，更好應對國內外復雜嚴峻形勢的現(xiàn)實需要。
當前，我國面臨的國際國內經濟環(huán)境錯綜復雜。世界政治經濟形勢劇烈變化，金融危機還在發(fā)展蔓延，地緣政治更趨復雜，貿易保護主義持續(xù)升溫，國際市場競爭更趨激烈，全球經濟增速放緩，增長動力明顯減弱，各種不穩(wěn)定不確定因素較多。國內經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍很突出，出現(xiàn)了外部需求持續(xù)疲軟、內需增長緩慢、物價上漲壓力增加等多重因素疊加的狀況。今年以來，中央企業(yè)生產經營繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但增幅放緩。由于能源、原材料價格高位運行，融資成本上升，多數(shù)企業(yè)成本壓力增大，經濟效益下滑，全年經濟效益保持增長的任務十分艱巨。有不少企業(yè)反映，當前與2008年國際金融危機相比，形勢可能更為嚴峻。在這種形勢下，一些在經濟形勢好的時候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題更加顯露出來，對中央企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。通過管理提升找出風險點，止住出血點，向管理要效益、要質量、要增長，對保持中央企業(yè)生產經營平穩(wěn)運行良好勢頭至關重要。
實踐表明，宏觀經濟形勢趨緊，正是企業(yè)加強管理、提升管理水平的有利時機，既對企業(yè)解決矛盾和問題形成倒逼壓力，又為企業(yè)強化管理創(chuàng)造相對好的環(huán)境，進行管理變革的阻力和成本也相對降低，變革的效果可能更好。一些中央企業(yè)在應對國際金融危機中通過強化管理、深化體制機制改革，成功化危為機，實現(xiàn)新發(fā)展的成功案例，就充分證明了這一點。我們必須充分認識當前開展管理提升活動對企業(yè)應對復雜形勢、保持健康發(fā)展的重要性和緊迫性，通過強化管理進一步降低成本，提升效益，增強抵御風險的能力，保持良好發(fā)展的勢頭。
?。ǘ┕芾硖嵘锹鋵嵵醒肫髽I(yè) “十二五”改革發(fā)展核心目標、進一步提升企業(yè)競爭力的有力保障。
中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展核心目標概括起來就是“做強做優(yōu)、世界一流”。這一目標是基于中央企業(yè)的地位和作用，立足于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略提出來的。沒有一流的管理就不會有一流的企業(yè)。前段時間，我們著重從管理方面對中央企業(yè)與世界一流企業(yè)進行了對標研究?？偟目?，中央企業(yè)存在的差距是相當大的，突出表現(xiàn)在五個方面。在基礎管理方面，總部高效管控能力薄弱，流程不順、標準不一、信息不暢、集而不團、管而不控的現(xiàn)象在一些企業(yè)普遍存在，基礎管理還有較大的提升空間。在管理創(chuàng)新方面，世界一流企業(yè)創(chuàng)造了福特生產線、豐田精益生產、GE六西格瑪管理等重大管理創(chuàng)新成果，不僅形成了自身核心競爭力，也推動了全球企業(yè)的管理進步。中央企業(yè)的管理創(chuàng)新總體還處在學習、模仿階段，沒有取得實質性的突破。在投資并購方面，世界一流企業(yè)善于利用資本市場和有利環(huán)境，并購整合成功的概率較高。而一些中央企業(yè)花巨資收購項目或資產后，資源整合、文化融合和有效管理力度不夠，整合后整體素質和核心競爭力沒有得到有效提升。甚至有的企業(yè)規(guī)模擴大了，管理水平跟不上，帶來較大的經營風險。在管理信息化方面，世界一流企業(yè)整個業(yè)務流程都實行信息化管理，財務結算、業(yè)務辦理、內部管控已經實現(xiàn)全球聯(lián)網運行。目前，大多數(shù)中央企業(yè)還未形成全集團統(tǒng)一、高效的管理信息系統(tǒng)，業(yè)務流程和控制活動上線水平低，存在大量信息孤島，未能很好發(fā)揮信息化在經營管理上的支撐作用。在國際化經營管理方面，跨國企業(yè)的跨國指數(shù)一般在50%以上，而中央企業(yè)跨國指數(shù)還比較低，在全球布局、整合全球資源、打造全球產業(yè)鏈方面尚處于起步階段。
由此可見，雖然一批中央企業(yè)已經進入世界500強，但與世界一流企業(yè)相比，我們不僅在規(guī)模、裝備、技術等硬實力方面存在差距，在管理、品牌、人才等軟實力方面差距更大。實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”的目標，要把更多精力放在加強管理、不斷提升管理的科學化、現(xiàn)代化水平上來。今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是中央企業(yè)進一步做強做優(yōu)的關鍵時期和科學發(fā)展、轉型升級的攻堅時期。我們必須充分認識管理提升對于培育世界一流企業(yè)的重要性和緊迫性，夯實發(fā)展基礎，增強企業(yè)核心競爭力。
?。ㄈ┕芾硖嵘谴龠M中央企業(yè)加快轉變發(fā)展方式、進一步提升發(fā)展質量和效益的迫切需要。
“十二五”時期是深化改革開放，加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，要求我們必須更加注重發(fā)展質量，更加強調結構優(yōu)化。今年政府工作報告已經明確將經濟增速定為7.5%，既體現(xiàn)了中央對今年經濟形勢的理性判斷，也體現(xiàn)了中央對推進轉變經濟發(fā)展方式、提升經濟發(fā)展質量的高度重視和堅定決心。中央企業(yè)要努力實現(xiàn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉變，發(fā)展方法從外延式向更加注重內涵式轉變，發(fā)展手段從依賴數(shù)量擴張向質量和效益并舉轉變。實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變，科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是兩個關鍵因素。近年來，加強科技創(chuàng)新已經得到各方面高度重視，相比之下，加強管理的重要性和迫切性顯得更為突出。企業(yè)轉變發(fā)展方式必須建立在對管理堅持不懈的重視和強化上，必須首先在管理上轉型升級。
經過多年改革發(fā)展，中央企業(yè)的整體實力得到增強，管理水平有了很大提高，一批企業(yè)在生產規(guī)模、市場占有、成本控制等方面已躍居世界前列，初步具備了與世界先進企業(yè)同臺競爭的基礎。但一些企業(yè)在規(guī)模快速增長的同時并未帶來效益和現(xiàn)金流同步增長，發(fā)展方式仍很粗放，治理模式、組織架構、業(yè)務流程、運行機制、管控體系不能完全適應企業(yè)發(fā)展需要。中央企業(yè)作為國民經濟的骨干和中堅，要在加快轉變經濟發(fā)展方式中發(fā)揮引領和表率作用，必須把提升管理水平放到更加突出的位置，扎實抓好，常抓不懈，通過強化管理促進轉型升級，真正走上創(chuàng)新驅動、內生增長的內涵式發(fā)展道路。
中央企業(yè)全面開展管理提升活動，是立足于國家“十二五”規(guī)劃確定的主題和主線，立足于中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展核心目標，立足于對當前國際國內形勢的研判，特別是立足于中央企業(yè)管理實際而作出的一項重要舉措和決定。中央企業(yè)要從加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識管理提升的重要現(xiàn)實意義，以此次活動為契機，通過持續(xù)不斷的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要質量、要水平、要發(fā)展，為培育世界一流企業(yè)奠定堅實基礎。
二、突出重點，協(xié)同推進，全面開展管理提升活動
要使這次管理提升活動真正達到預期目的，必須突出重點，有序推進，扎實落實各項工作措施，確保取得實效。
?。ㄒ唬┤胬斫忾_展管理提升活動的內涵。
這次管理提升活動的主要目標是，力爭用兩年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進中央企業(yè)管理方式由粗放型向集約型、精細化轉變，全面提升企業(yè)管理水平。這次活動的主題是“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展”。這一主題是有其深刻內涵和很強針對性的。
強基固本、控制風險，就是要通過管理提升活動，認真梳理管理活動中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險點，全面加強基礎管理，有效解決長期制約中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的管理短板和瓶頸問題，進一步固本培元，消除可能發(fā)生的重大隱患，防范發(fā)展中的風險。轉型升級、保值增值，就是要通過管理提升活動，進一步提高企業(yè)管理科學化、現(xiàn)代化水平，發(fā)揮管理創(chuàng)新對企業(yè)轉變發(fā)展方式的積極作用，提高企業(yè)經營效益和發(fā)展質量，促進企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運營機制的根本轉變，在多變的市場環(huán)境中穩(wěn)中求進，實現(xiàn)國有資產保值增值。做強做優(yōu)，科學發(fā)展，就是要通過管理提升活動，把握機遇，以加強管理和管理創(chuàng)新為基礎，促進企業(yè)技術升級、產品升級和產業(yè)升級，推動企業(yè)發(fā)展方式的深刻變革，促進企業(yè)做強做優(yōu)，支撐企業(yè)更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┡崿F(xiàn)管理短板和瓶頸問題的重點突破。
管理提升是一個長期的過程，不可能一蹴而就。中央企業(yè)要根據所處行業(yè)特點，結合企業(yè)所處發(fā)展階段和管理基礎實際，抓住重點，深入查找，集中力量解決制約和影響發(fā)展的關鍵問題。要全面系統(tǒng)地開展自我診斷，找準經營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的改進提升方案，狠抓落實，實現(xiàn)短板消缺和瓶頸突破。這項工作是貫穿管理提升活動的重點和關鍵，其成效是評價管理提升活動效果的重要指標。各企業(yè)要集中力量，重點攻關，必要時國資委可以組織專家?guī)椭髽I(yè)診斷，確保取得突破。
（三）狠抓開源節(jié)流、降本增效。
成本費用上漲壓力增大是今年市場的客觀現(xiàn)實。一些企業(yè)能夠按照“突出降本增效”的要求，細化控制成本的應對措施，從嚴壓縮可控費用，嚴格支出定額和標準，加強內部資源整合與業(yè)務協(xié)同，縮減低效業(yè)務資源占用，優(yōu)化業(yè)務流程，改進商業(yè)模式，取得了很好的效果。但也有一些企業(yè)面對高成本的挑戰(zhàn)，缺乏有效可行的應對措施，缺乏消化市場因素不利影響的安排，成本費用快速上漲，效益水平大幅下滑。各企業(yè)要以管理提升活動為載體，把開源節(jié)流、降本增效作為管理提升的重要任務，細化措施，積極拓展盈利空間，努力實現(xiàn)效益合理增長。
（四）切實加強和改善基礎管理。
基礎不牢，地動山搖?；A管理是企業(yè)各項經營管理活動的共性內容和重要支撐，是企業(yè)的基本功，也是衡量企業(yè)管理水平的重要標志。沒有扎實有效的基礎管理，企業(yè)的各項管理不僅難于規(guī)范，也很容易流于形式。強化基礎管理始于制度建設，重在貫徹執(zhí)行，關鍵在責任落實，動力是嚴格考核。中央企業(yè)要從各項經營管理業(yè)務中最基本的記錄、數(shù)據、標準、制度和現(xiàn)場管理、日常管理等方面入手，切實加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，全面梳理優(yōu)化工作流程，建立系統(tǒng)、科學、實用的標準和制度體系。要沉下心來，從細處著眼，苦練內功，持之以恒，將強化基礎管理工作做細做實，改變企業(yè)管理粗放的現(xiàn)狀，為企業(yè)發(fā)展上水平奠定基礎。
?。ㄎ澹┮詫ｍ椞嵘龠M企業(yè)經營管理水平全面提高。
在大量調查研究和廣泛征求意見的基礎上，我們確定把中央企業(yè)經營管理中普遍存在的一些共性問題，作為本次管理提升的重點，包括投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創(chuàng)新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、采購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等十三個方面，以及企業(yè)認為需要重點加強和改進的其他管理工作。我們從中央企業(yè)多年積累的優(yōu)秀經營管理實踐中，優(yōu)選提煉出一批典型經驗，將在活動中根據進度安排分批推出，以現(xiàn)場會、專題經驗交流會等形式引導企業(yè)開展專項管理提升工作。還將繼續(xù)加強中央企業(yè)與臺塑、思科、三星等世界一流企業(yè)之間的學習交流，把臺塑的單元成本分析法、“一日結算”、管理信息化，思科的研發(fā)管理、卓越運營，三星的質量管理、品牌管理、財務管控等先進管理經驗引入中央企業(yè)。中央企業(yè)要認真搞好對標，明確存在差距和提升方向，博采眾長、為我所用，認真整改，促進專項管理水平的提升。
?。┕袒晒?，構建持續(xù)推進管理提升的長效機制?！?br />
在開展管理提升活動中，要注重通過總結評價、成果固化工作，建立起管理改善和管理創(chuàng)新的長效機制。要充分調動各級組織和廣大員工的積極性，主動開展管理改善和管理創(chuàng)新活動，建立持續(xù)開展“合理化建議”的工作機制和獎勵措施，從政策、資金、人員等方面為管理創(chuàng)新提供保障。要科學評估管理提升活動的成果，強化成果的推廣與應用，通過建章立制固化管理提升成果，使之成為全體員工的自覺行動。要通過為期兩年的管理提升活動，切實建立起管理創(chuàng)新的長效機制，形成持續(xù)開展管理提升的文化氛圍，不斷促成新的管理提升。
做好管理提升活動，必須從企業(yè)改革發(fā)展全局考慮，統(tǒng)籌兼顧，正確處理好以下五個關系：
一是正確處理立足自我與學習借鑒的關系。開展管理提升活動，既要立足自我，發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要有效借助外部資源，學習借鑒一切有利于自身發(fā)展的理論與經驗，兼容并蓄，博采眾長。借鑒經驗要瞄準最強的，盯住最優(yōu)的，尋找最佳的，探其所衷，洞其所以，逐步形成具有行業(yè)特色和自身特點的管理模式。
二是正確處理重點突破與全面提升的關系。管理提升活動的最終目標是實現(xiàn)管理水平的全面提升。由于各企業(yè)所處的發(fā)展階段不同，現(xiàn)有的管理基礎也不同，不能寄希望用兩年時間解決管理中所有的薄弱環(huán)節(jié)。要緊密結合自身實際，統(tǒng)籌考慮，抓住突出問題，集中力量實現(xiàn)重點突破。在此基礎上，總結方法、形成機制，以點帶面，逐層推進，將管理提升活動逐步引入企業(yè)管理的各個領域，實現(xiàn)管理水平的全面提升。
三是正確處理從嚴治企與管理創(chuàng)新的關系。從嚴治企體現(xiàn)了管理的科學化要求，強調企業(yè)內部要形成制度健全、指令暢通、管理有序、協(xié)調高效的運轉機制，這是企業(yè)管理最基本的要求。從嚴治企是實施管理創(chuàng)新的前提條件，而管理創(chuàng)新是企業(yè)管理實現(xiàn)深層次變革的內在動力。開展管理提升活動要把從嚴治企與管理創(chuàng)新有機融合，對現(xiàn)有的行之有效的規(guī)章制度和管控模式要嚴格執(zhí)行，夯實企業(yè)發(fā)展基礎，增強企業(yè)內在素質。同時要適應外部環(huán)境變化和企業(yè)發(fā)展需要，推動管理創(chuàng)新，不斷擴大管理提升活動的成果。
四是正確處理加強管理與深化改革的關系。深化改革是企業(yè)活力的源泉，是管理提升的體制保障和環(huán)境基礎。經營機制的轉換，要求管理模式隨之更新和規(guī)范，從而使企業(yè)加強管理的方向和目標更加明確。而強化管理，可以保證轉換經營機制順利進行，使改革的成果得以鞏固和發(fā)展。必須通過深化改革、創(chuàng)新機制，為進一步加強和改進企業(yè)管理提供動力保障和制度基礎。
五是正確處理好管理提升與創(chuàng)先爭優(yōu)的關系。創(chuàng)先爭優(yōu)要求圍繞中心、服務大局，立足崗位創(chuàng)先進，做好本職爭優(yōu)秀。管理提升與創(chuàng)先爭優(yōu)是緊密融合、相輔相成、相互促進的。通過創(chuàng)先爭優(yōu)充分調動黨員干部和員工參與管理提升活動的積極性，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，自查自糾管理問題，提出合理化建議，確保管理提升活動扎實開展。管理提升活動進一步豐富了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動進一步融入企業(yè)生產經營，并不斷引向深入。
三、強化領導，落實責任，確保管理提升活動取得實效
全面開展管理提升活動是中央企業(yè)“十二五”期間的一件大事。各中央企業(yè)必須高度重視，精心組織，狠抓落實，務求實效，推動中央企業(yè)又好又快發(fā)展。這里提出四點要求：
一是加強領導，廣泛發(fā)動。為切實搞好中央企業(yè)管理提升活動，國資委專門成立了領導小組，由我任組長，邵寧、姜志剛同志任副組長，郭建新同志任總協(xié)調人，辦公室設在改革局。中央企業(yè)要將管理提升活動納入企業(yè)整體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥推進。各企業(yè)要成立領導小組，一把手要親自掛帥，領導班子要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要注重調動所屬單位和各業(yè)務部門的積極性，形成深入推進管理提升活動的強大合力。要抓好宣傳教育，廣泛發(fā)動，充分發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，推動各項工作有序開展。
二是總體規(guī)劃，分步實施。這次管理提升活動從今年3月開始，至2014年2月底結束，分為三個階段六個環(huán)節(jié)。第一階段是全面啟動、自我診斷階段，時間為半年。這個階段各企業(yè)要組織動員學習、全面查找問題，國資委同步總結企業(yè)典型經驗。第二階段是專項提升、協(xié)同推進階段，時間為一年。這個階段各企業(yè)要開展重點突破和專項提升工作，國資委分批推出典型經驗，供企業(yè)對標學習，必要時國資委組織診斷小組，幫助企業(yè)深入開展對標。第三階段是持續(xù)改進、總結評價階段，時間為半年。這個階段各企業(yè)要做好考核評價，建立管理提升的長效機制，國資委同步進行總結評價工作，建立持續(xù)推動企業(yè)管理提升的工作機制。各中央企業(yè)要立足當前，著眼長遠，結合自身實際，在系統(tǒng)對標和管理診斷的基礎上，找準本企業(yè)開展管理提升活動的切入點和著力點，制定開展管理提升活動的整體工作方案，細化各個階段的目標和工作重點，有效整合內外部的資源保障和配套措施，分步實施，協(xié)同推進，確保管理提升活動取得實效。
三是不斷創(chuàng)新，開拓進取。要根本轉變管理粗放的弊端，僅靠對現(xiàn)有管理制度的修補改良和一般調整是遠遠不夠的，必須敢于觸動管理的深層次問題，敢于調整現(xiàn)有的管理架構和利益格局。要堅持與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，繼承發(fā)揚自身優(yōu)良傳統(tǒng)，善于學習借鑒別人先進經驗，引進優(yōu)秀的管理理念、方法、手段和技術，積極探索符合企業(yè)實際的管理提升新途徑與新方法，通過管理創(chuàng)新全面提升管理水平。
四是做好考核評價，務求取得實效。各企業(yè)要定期開展對管理提升活動的檢查總結，及時了解活動開展的具體情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地加以指導和督促。對管理診斷中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅決整改，不留尾巴，不走過場。針對管理提升的目標和階段要求，要細化落實責任，嚴格責任考核。要及時總結提煉管理創(chuàng)新的經驗做法，表彰先進，鞏固成果。要以文化建設為載體，營造全員參與持續(xù)改進的良好氛圍，形成管理提升的長效機制。
同志們，世界一流企業(yè)必須有世界一流的管理。我們要以管理提升活動為契機，以更扎實的作風、更細致的工作，把中央企業(yè)管理提升活動引向深入，夯實管理基礎，強化管理創(chuàng)新，全面提升中央企業(yè)管理水平，為實現(xiàn)做強做優(yōu)、世界一流的目標共同努力奮斗！
謝謝大家。
| 