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許相敏 顏俊 等 | 我國(guó)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式影響因素和模式選擇
發(fā)布日期:2023-07-26 作者:許相敏 顏俊 紀(jì)雪靜 信息來(lái)源:中咨研究 訪問(wèn)次數(shù): 字號(hào):[ ]

摘要:隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模逐漸擴(kuò)大,對(duì)效率要求極高的規(guī)?;?、集群化、復(fù)雜化的建設(shè)工程大量出現(xiàn),傳統(tǒng)分階段咨詢模式已經(jīng)不能滿足這類項(xiàng)目的需求,全過(guò)程工程咨詢模式開(kāi)始進(jìn)入人們的視野。我國(guó)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)處于起步階段,缺乏完善的體系和標(biāo)準(zhǔn),尤其在酬金計(jì)取上缺乏參考依據(jù)。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研、專家打分等形式對(duì)全過(guò)程工程咨詢酬金計(jì)取方式影響因素進(jìn)行研究,識(shí)別影響計(jì)費(fèi)方式的重要因素,為全過(guò)程工程咨詢服務(wù)實(shí)踐中計(jì)費(fèi)模式選取提供參考。

關(guān)鍵詞:全過(guò)程工程咨詢;計(jì)費(fèi)模式;影響因素

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)是指由咨詢公司為業(yè)主提供涵蓋工程全業(yè)務(wù)、全生命周期、全方面的咨詢服務(wù)方案。全過(guò)程工程咨詢是從各專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái),但并非各階段工程咨詢業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單組合,是各環(huán)節(jié)有機(jī)整合,系統(tǒng)性思想貫穿其中,相較于傳統(tǒng)咨詢模式,具有節(jié)約投資成本、縮短項(xiàng)目工期、提高服務(wù)質(zhì)量等優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)目前全過(guò)程工程咨詢發(fā)展仍處于起步階段,企業(yè)推行過(guò)程中面臨不少困境,其中一個(gè)問(wèn)題就是收費(fèi)體系的不健全、不完善,計(jì)費(fèi)模式選擇缺乏參考依據(jù)。目前各企業(yè)主要采取單項(xiàng)收費(fèi)匯總、總價(jià)費(fèi)率、人工工時(shí)、“1+N”計(jì)費(fèi)四種收費(fèi)模式,而具體選擇哪一種模式并沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),計(jì)費(fèi)問(wèn)題是咨詢項(xiàng)目從委托到落實(shí)過(guò)程中不可避免的重要問(wèn)題,針對(duì)不同的項(xiàng)目,計(jì)費(fèi)模式的選擇不能一概而論,生搬硬套以往經(jīng)驗(yàn),最終模式的確定是政策環(huán)境、項(xiàng)目實(shí)際情況等多種因素綜合考量的結(jié)果。 

計(jì)費(fèi)模式影響因素研究可以識(shí)別與計(jì)費(fèi)模式相關(guān)聯(lián)的重要因素,企業(yè)實(shí)踐中能更有針對(duì)性地對(duì)這些因素進(jìn)行綜合考量,為決策過(guò)程提供依據(jù),提高決策的科學(xué)性。本文以全過(guò)程工程咨詢計(jì)費(fèi)選擇影響因素為研究對(duì)象,通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研、政策分析等形式得到影響全過(guò)程工程咨詢計(jì)費(fèi)模式選擇的8個(gè)一級(jí)影響因素以及相應(yīng)的31個(gè)二級(jí)影響因素,并通過(guò)專家打分得到各個(gè)因素之間的重要性關(guān)系,最后從影響因素視角給出計(jì)費(fèi)模式選擇建議,為企業(yè)實(shí)踐提供依據(jù),豐富了全過(guò)程工程咨詢計(jì)費(fèi)理論研究,為相關(guān)政策制定提供一定參考。

一、我國(guó)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式影響因素識(shí)別

根據(jù)文獻(xiàn)梳理和相關(guān)政策分析,綜合考慮全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境,本文從外部環(huán)境、項(xiàng)目本身、利益相關(guān)者、計(jì)費(fèi)方式四個(gè)層面出發(fā),對(duì)全過(guò)程工程咨詢酬金計(jì)取方式產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行了分析。

(一)外部環(huán)境層面

從外部環(huán)境層面來(lái)看,對(duì)于全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目,每個(gè)地方的政策以及當(dāng)?shù)卣闹С执胧┯兴煌赡軙?huì)影響企業(yè)關(guān)于酬金計(jì)取方式的選擇傾向,同時(shí)進(jìn)行具體的費(fèi)用核算時(shí)必須考慮到市場(chǎng)行情和當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平,對(duì)于人工工時(shí)這類計(jì)費(fèi)模式更是依賴于各地方發(fā)展?fàn)顩r和物價(jià)水平。另一方面,從咨詢行業(yè)來(lái)看,目前全過(guò)程工程咨詢計(jì)費(fèi)模式選擇沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)進(jìn)行選擇要參照行業(yè)現(xiàn)有的實(shí)踐情況,現(xiàn)有各類計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的完善程度也是企業(yè)決策時(shí)的重要依據(jù)。

表1 外部環(huán)境層面可能影響因素

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(二)項(xiàng)目本身層面

從項(xiàng)目本身層面來(lái)看,招標(biāo)方式、組織模式等項(xiàng)目委托情況可能會(huì)對(duì)計(jì)費(fèi)模式選擇造成影響,公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者總體招標(biāo)、分階段招標(biāo)等招標(biāo)形式會(huì)對(duì)交易費(fèi)用產(chǎn)生影響,企業(yè)選擇一體化或聯(lián)合體等組織模式以及選擇哪些咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)行外包都可能影響后續(xù)的計(jì)費(fèi)模式選擇。項(xiàng)目的組織情況例如部門(mén)設(shè)立的方式、領(lǐng)導(dǎo)方式等會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的架構(gòu)和協(xié)調(diào)性,是按照職能還是時(shí)間進(jìn)行部門(mén)劃分,采用集權(quán)式或分權(quán)式管理,項(xiàng)目人員分工是否存在交叉,項(xiàng)目生命周期各階段業(yè)務(wù)之間是否有較高獨(dú)立性等情況都會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的集成或分散程度,計(jì)費(fèi)模式選擇要與項(xiàng)目各方面安排相配合。從項(xiàng)目本身性質(zhì)來(lái)看,不同項(xiàng)目所屬行業(yè)不同,項(xiàng)目周期以及整個(gè)工程面臨的復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)程度也不同,計(jì)費(fèi)模式選擇要能夠覆蓋項(xiàng)目的投入成本,反映出項(xiàng)目的性質(zhì)特點(diǎn),一概而論必然會(huì)造成最終費(fèi)用偏高或偏低等不合理現(xiàn)象發(fā)生。

表2 項(xiàng)目層面可能影響因素

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(三)利益相關(guān)者層面

從利益相關(guān)者角度,選擇科學(xué)合理的計(jì)費(fèi)模式最終是為了使項(xiàng)目各方的需求得以滿足,最大限度保障各方利益。項(xiàng)目委托方是主導(dǎo)者,也是咨詢業(yè)務(wù)的需求者,計(jì)費(fèi)模式要考慮到委托方的需求,參考其以往合作經(jīng)歷,考慮其選擇上的偏好。任何選擇都需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),委托方對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度是保守型、中立型或者積極型以及其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力都可能影響后續(xù)計(jì)費(fèi)方案的選擇??們r(jià)費(fèi)率、單項(xiàng)收費(fèi)匯總等不同酬金計(jì)取方式在實(shí)施上可能遇到的困難難以預(yù)知,承接方作為咨詢服務(wù)的提供者,要考慮其資質(zhì)和能力水平盡量挑選其有把握有經(jīng)驗(yàn)的計(jì)費(fèi)模式,盡可能使風(fēng)險(xiǎn)最小化。

表3 利益相關(guān)者層面可能影響因素

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(四)計(jì)費(fèi)模型本身層面

單項(xiàng)收費(fèi)匯總、總價(jià)費(fèi)率、人工工時(shí)費(fèi)、“1+N”計(jì)費(fèi)幾種計(jì)費(fèi)模式的特點(diǎn)各不相同,單項(xiàng)收費(fèi)匯總模式目前采用較多,該模式是從傳統(tǒng)的分階段收費(fèi)模式演變而來(lái),適合全過(guò)程咨詢經(jīng)驗(yàn)不足的企業(yè)在過(guò)渡期使用,造價(jià)咨詢、勘察設(shè)計(jì)等各階段的收費(fèi)也有現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)可以參考,但實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)拼湊,不利于全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式推廣?!?+N”計(jì)費(fèi)在單項(xiàng)收費(fèi)匯總的基礎(chǔ)上考慮了統(tǒng)籌管理費(fèi)用,融入了全過(guò)程思想,總價(jià)費(fèi)率模式是從全局考慮的計(jì)費(fèi)方式,較貼合全過(guò)程工程咨詢思想,有利于全過(guò)程工程咨詢模式推廣。對(duì)于人工工時(shí)這類計(jì)費(fèi)方式可以發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,能體現(xiàn)不同人員資質(zhì)和實(shí)力差異,起到較好的激勵(lì)作用,而總價(jià)費(fèi)率這種一刀切的方式,容易喪失優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則,難以對(duì)工程中優(yōu)質(zhì)表現(xiàn)進(jìn)行有效獎(jiǎng)勵(lì)。計(jì)費(fèi)模式選擇要充分評(píng)估模式本身的實(shí)施難度,也要考慮其可能帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)和激勵(lì)作用。

表4 計(jì)費(fèi)模式層面可能影響因素

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二、我國(guó)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式影響因素重要性分析

為了進(jìn)一步探究各影響因素的重要性,本文參照里克特五級(jí)量表設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,將問(wèn)卷中對(duì)各因素影響程度評(píng)價(jià)標(biāo)度設(shè)置為五級(jí),分別為:影響顯著、影響較大、影響一般、影響較小、基本無(wú)影響研究,對(duì)應(yīng)分值分別設(shè)置為5、4、3、2、1,向某市發(fā)改委、某省全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)、全過(guò)程工程咨詢研究專家等多方相關(guān)人員發(fā)放 50 份各因素影響程度調(diào)查問(wèn)卷,收回有效問(wèn)卷 26 份。最終評(píng)分結(jié)果如表5所示。

表5 各影響因素影響評(píng)分結(jié)果

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根據(jù)評(píng)分結(jié)果,8個(gè)一級(jí)因素都對(duì)酬金計(jì)取模式選擇有一定的影響,其中項(xiàng)目性質(zhì)、行業(yè)環(huán)境、委托方、承接方等因素影響要高于其他因素。二級(jí)因素中,招標(biāo)方式、周期長(zhǎng)短、投資額大小、當(dāng)?shù)卣胧⑷藛T分工情況、項(xiàng)目生命周期各階段關(guān)系、承接方人員資質(zhì)等因素影響高于其他二級(jí)影響因素。二級(jí)因素一半都?xì)w類于項(xiàng)目層面,說(shuō)明企業(yè)在考慮選擇何種全過(guò)程工程咨詢計(jì)費(fèi)方式時(shí),多從項(xiàng)目本身出發(fā),這是影響計(jì)費(fèi)模式選擇的最根本的因素。

三、我國(guó)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式選擇建議

從前述所提及的四個(gè)方面,結(jié)合因素分析的結(jié)果,提出如下的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式選擇建議。

第一,外部環(huán)境層面上,地方政府措施、已有項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)歷是計(jì)費(fèi)模式選擇的關(guān)鍵因素。從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可參照性上來(lái)看,目前發(fā)展出的四種計(jì)費(fèi)方式中單項(xiàng)收費(fèi)匯總和“1+N”模式可以直接按照行業(yè)內(nèi)各個(gè)階段已有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分階段計(jì)算再匯總,可供參考的標(biāo)準(zhǔn)容易獲得,但若考慮到打折系數(shù)或獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),仍需要自行協(xié)商。人工工時(shí)模式要考慮到人工價(jià),可以根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展情況和物價(jià)水平確定,可參照現(xiàn)有的人工成本有關(guān)規(guī)定。行業(yè)實(shí)踐上,目前單項(xiàng)匯總模式運(yùn)用較多,它與傳統(tǒng)的分階段計(jì)費(fèi)方式較為接近,對(duì)全過(guò)程經(jīng)驗(yàn)要求較低,單純的人工工時(shí)模式運(yùn)用最少,主要是和其他模式結(jié)合使用。企業(yè)進(jìn)行計(jì)費(fèi)模式選擇時(shí)可將行業(yè)內(nèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可獲得性和現(xiàn)有全過(guò)程咨詢實(shí)踐經(jīng)歷納入考慮范圍,對(duì)于經(jīng)驗(yàn)不足的企業(yè)來(lái)說(shuō)更應(yīng)該如此。

第二,項(xiàng)目本身層面上,項(xiàng)目本身的特點(diǎn)是影響計(jì)費(fèi)方式選取最直接的因素,進(jìn)行選擇時(shí)要充分考慮項(xiàng)目的規(guī)模、完成周期、投資額以及復(fù)雜程度等各因素??們r(jià)費(fèi)率模式的計(jì)算是以基價(jià)乘以費(fèi)率計(jì)算得到全過(guò)程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用,較依賴合同中約定的投資額大小,在項(xiàng)目投資額能合理反映項(xiàng)目難度和工作量的情況下,總價(jià)費(fèi)率模式較為適用。對(duì)于周期短,人員少,工作地點(diǎn)固定,人員分工明確職責(zé)清晰,且人員的工作創(chuàng)造性小,工作過(guò)程較為流程化和標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目,適宜采用人工工時(shí)模式。人工工時(shí)模式按照人工成本進(jìn)行計(jì)費(fèi),如果項(xiàng)目參與人員眾多,且人員組織混亂,分工不明晰,該模式計(jì)算上會(huì)有很大的困難。對(duì)于咨詢服務(wù)介入時(shí)點(diǎn)不確定,項(xiàng)目階段劃分明確,各階段較為獨(dú)立,各階段咨詢服務(wù)工作量、難度及風(fēng)險(xiǎn)差異大,且咨詢過(guò)程中涉及創(chuàng)新性工作成果的項(xiàng)目,單項(xiàng)費(fèi)用匯總和“1+N”計(jì)費(fèi)模式較為適用,這兩種計(jì)費(fèi)方式將整個(gè)計(jì)費(fèi)過(guò)程按咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)行拆解,細(xì)節(jié)更加明晰,能夠充分考慮到不同實(shí)施階段項(xiàng)目工程復(fù)雜程度的差異性。表6總結(jié)了項(xiàng)目特性對(duì)計(jì)費(fèi)模式選擇的影響。

表6 項(xiàng)目特性對(duì)計(jì)費(fèi)模式選擇影響

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第三,利益相關(guān)者層面來(lái)看,項(xiàng)目的完成實(shí)際上是委托方與承接方相互協(xié)調(diào)配合的結(jié)果,每一個(gè)決策都建立在充分考慮委托方需求和承接方能力的基礎(chǔ)之上。全過(guò)程工程咨詢計(jì)費(fèi)模式的選擇要考慮到委托方需求,目前全過(guò)程工程咨詢尚處于起步階段,不少建設(shè)單位響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召,采取全過(guò)程咨詢模式,但是該模式作為一種新興模式,建設(shè)單位必然要承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),需要與建設(shè)單位進(jìn)行需求上的溝通。對(duì)于全過(guò)程咨詢意愿強(qiáng)烈,愿意承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)單位,可以優(yōu)先考慮總價(jià)費(fèi)率模式,其最貼近全過(guò)程咨詢理念,是一種從全局出發(fā)、高效的計(jì)費(fèi)模式。若建設(shè)單位全過(guò)程咨詢意愿不強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)偏好低,則可以優(yōu)先選擇單項(xiàng)費(fèi)用匯總或“1+N”計(jì)費(fèi)模式,這是全過(guò)程工程咨詢過(guò)渡時(shí)期廣泛使用的酬金計(jì)取方式,與傳統(tǒng)的分階段咨詢收費(fèi)模式較為接近,各階段咨詢業(yè)務(wù)的計(jì)費(fèi)方式也已形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展相對(duì)成熟。

第四,計(jì)費(fèi)模式的選擇同時(shí)受到承接項(xiàng)目的咨詢服務(wù)提供方的能力限制,例如單項(xiàng)匯總模式由于類似傳統(tǒng)咨詢收費(fèi)模式,各階段咨詢業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有可供參考的標(biāo)準(zhǔn),便于計(jì)算,對(duì)于全過(guò)程咨詢經(jīng)驗(yàn)較少,尚未做好轉(zhuǎn)變準(zhǔn)備的咨詢企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)穩(wěn)妥的選擇??們r(jià)費(fèi)率模式其難點(diǎn)在于費(fèi)率的確定,目前尚未形成完善的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),需要企業(yè)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)自己去把握,適合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的咨詢企業(yè)。

委托方和承接方對(duì)于人的因素或者項(xiàng)目因素的側(cè)重,也會(huì)影響計(jì)費(fèi)方式的選擇,若更為看重工作人員的工作量和專業(yè)水平可選擇人工工時(shí)方式,若更看重項(xiàng)目的復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況等項(xiàng)目自身特質(zhì),強(qiáng)調(diào)階段性,則可以優(yōu)先選擇疊加匯總的計(jì)費(fèi)方式。圖1展示了利益相關(guān)者與計(jì)費(fèi)模式選擇之間的關(guān)系。

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圖1 利益相關(guān)者與計(jì)費(fèi)模式選擇關(guān)系

從計(jì)費(fèi)模式本身來(lái)看,計(jì)算的復(fù)雜性上,單項(xiàng)收費(fèi)匯總、總價(jià)費(fèi)率、人工工時(shí)、“1+N”計(jì)費(fèi)四種計(jì)費(fèi)方式中,單項(xiàng)收費(fèi)匯總和“1+N”計(jì)費(fèi)計(jì)算上更為相近,都是先分階段計(jì)費(fèi)再進(jìn)行匯總,過(guò)程相對(duì)繁瑣,總價(jià)費(fèi)率計(jì)算上只需確定計(jì)費(fèi)基價(jià)和費(fèi)率,更為便捷。但另一方面,單項(xiàng)收費(fèi)匯總模式可以參照現(xiàn)有的各階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),而總價(jià)費(fèi)率模式費(fèi)率難以確定,人工工時(shí)模式除了考慮現(xiàn)有的人工成本規(guī)定還要考慮到各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因素。針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況,各個(gè)模式的實(shí)施難度不同。

如果考慮計(jì)費(fèi)模式選擇帶來(lái)的激勵(lì)效果和社會(huì)效應(yīng),單項(xiàng)收費(fèi)匯總對(duì)各個(gè)階段分別計(jì)算能突出階段之間的差異性,有利于對(duì)咨詢過(guò)程中的創(chuàng)新性表現(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),但該方式基本屬于傳統(tǒng)計(jì)費(fèi)模式的延伸,企業(yè)實(shí)踐中可能出現(xiàn)業(yè)務(wù)拼湊情況,不利于全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式推廣?!?+N”計(jì)費(fèi)與單項(xiàng)收費(fèi)匯總類似,但考慮了統(tǒng)籌管理費(fèi)用,融入了更多全過(guò)程思想。總價(jià)費(fèi)率模式一刀切的方式難以突顯咨詢過(guò)程中的差異化表現(xiàn),尤其是面對(duì)技術(shù)復(fù)雜,難度系數(shù)高,需要加派人員跟進(jìn)和協(xié)調(diào)等項(xiàng)目情況可能會(huì)報(bào)酬偏低,但該方式以整體服務(wù)形式出現(xiàn),能更好地體現(xiàn)全過(guò)程思想,可以在社會(huì)上起到示范作用,有利于全過(guò)程咨詢模式的推廣。人工工時(shí)模式需要考慮人員資質(zhì)和不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平,難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不適合大范圍推廣,但可以應(yīng)用于需要市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的咨詢服務(wù)部分,有利于推動(dòng)咨詢計(jì)費(fèi)的市場(chǎng)化。表7總結(jié)了各個(gè)計(jì)費(fèi)模式在實(shí)施難度、激勵(lì)效果以及社會(huì)效應(yīng)上的特點(diǎn)。

表7 四種計(jì)費(fèi)模式實(shí)施難度、激勵(lì)效果以及社會(huì)效應(yīng)的特點(diǎn)

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注:原文載自《中國(guó)投資》2023年第6期,本次發(fā)布有改動(dòng)。




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